中美就第一階段經貿協議文本達成一致,農產品貿易額將大幅增加

2019-12-14
 

農民日報新媒體

12月13日(星期五)23時,國務院新聞辦公室舉行新聞發布會,介紹中美經貿磋商有關進展情況,并答記者問。

農報君深夜醒來,看到大新聞來了!

仔細一看,農產品的相關情況是新聞發布會上很受關注的內容。農報君立馬從被窩里爬出來,坐在了電腦前。

發布會一開始,商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文宣讀了中方關于中美第一階段經貿協議的聲明,介紹說,中美雙方已就第一階段經貿協議文本達成一致。

協議文本共分了九個章節,包括序言、知識產權、技術轉讓、食品和農產品、金融服務、匯率和透明度、擴大貿易、雙邊評估和終端解決、最終條款等。

農報君看到,“食品和農產品”單獨作為一個章節列在其中。

農業農村部副部長韓俊在答記者問時也介紹,“這次中美雙方達成的第一階段貿易協議將是一個平等互利、合作共贏的協議,其中《食品和農產品貿易》章節集中體現了雙方在農業領域的關注。”

農報君讀發布會問答實錄感覺到:三位記者接力,三個問題相連,把農產品的相關情況一步步問向深入。

中央廣播電視總臺央視記者問了中美雙方擴大貿易合作的積極意義。

國家發展和改革委員會副主任寧吉喆回答問題,重點講了中美雙方擴大貿易合作對中國人民、對中國經濟高質量發展、對美國產品出口的積極意義,并強調,擴大貿易合作必須基于市場化原則和WTO規則。

農報君看到,寧吉喆在講對美國產品出口的積極意義時,專門舉了農產品的例子。他說,“中國是美國農產品第二大出口市場,是美國大豆第一大出口目的地、棉花第二大出口目的地。”

緊接著,路透社記者的問題就聚焦到了農產品貿易上:“請問中方可否證實第一階段貿易協議中國明年自美進口500億美元的農產品,第一階段貿易協議是否包括美國答應取消50%的現有關稅?中方對此是否也會取消50%的對美關稅?”

財政部副部長廖岷先回答關于關稅取消的問題。他強調,取消關稅是中方在經貿磋商中的核心關切,雙方就此問題達成了一致。

廖岷說,美方已經承諾將取消部分對華擬加征和已加征的關稅,并且會加大對中國輸美產品關稅豁免的力度;中方也將相應考慮不實施原計劃在12月15日生效的擬對美方進口產品加征關稅的措施。

寧吉喆回答關于農產品采購的問題時說:“中國將增加采購優質和具有市場競爭力的美國農產品。”

而后,經濟日報記者就問到了中國自美進口農產品對中國國內產業會帶來什么影響:“這次中美協議簽署后,中國自美進口的農產品將大幅增加。我的問題是,這會不會對國內產業帶來沖擊?”

農業農村部副部長韓俊不僅回答了記者的問題,還簡要介紹了中美農產品貿易、中美經貿磋商中農產品的相關情況等。

農報君直接放出實錄,供大家閱讀。

這個協議的實施,首先將有利于擴大中國的農產品對美國的出口。因為中國每年對美國的農產品出口量也很大。在談判過程中,中方始終堅持自身合理訴求,經過反復磋商,美方近期先后公布了允許中國自產熟制禽肉、鯰魚產品輸美的最終規則,中國成為繼加拿大、墨西哥、智利等國之后有資格向美國出口自產原料熟制禽肉的國家,也是目前全世界有資格向美國出口鯰魚的三個國家之一。

此外,美方還同意公布中國的香梨、柑橘、鮮棗輸美監管通報程序,允許這些產品向美國出口,并在協議中就盡快解除中國輸美水產品自動扣留等作出了積極承諾。這其中有些問題已經談了十多年了,這次終于有了實質性突破,這些成果將會對我們相關產品的輸美產生積極影響,有助于我國農業行業擴大對美國的出口,為我國農民和產業界爭取到實實在在的利益。

其次,毫無疑問,實施這個協議,我們從美國進口的農產品也會大幅度增加。加入世界貿易組織以來,中國農產品貿易規模持續擴大。2018年,我們整個農產品貿易額達到了2168.1億美元,其中進口額是1371億美元,2018年一年就增長了125億美元。進口額占到全球農產品貿易額的1/10。中國現在已經是全球最大的農產品進口國。隨著人民生活水平的提高,我們對優質農產品的需求是強勁的,進口會進一步擴大。

中美同為農業大國,兩國農業的互補性是非常強的,可以說中美是天然的農業合作伙伴,具有廣闊的合作空間。在經貿摩擦之前的正常年份,中國自美農產品進口一直穩定在一個很高的規模上。比如,2015年至2017年,每年中國從美國平均進口242億美元農產品。受加征關稅影響,2018年中國自美農產品進口減少到162.3億美元,同比下降了32.7%。今年1-10月份,中國自美農產品進口達到104億美元,同比下降了30.8%。協議的達成和實施,將會解決兩國在農產品和食品貿易方面存在的一些突出問題,將會消除很多分歧,也會為解決兩國長期關切奠定一個很好的基礎。

這個協議實施以后,我們大幅度增加自美國農產品進口,毫無疑問,這有利于填補我們國內農產品供求缺口。比如大豆,我們現在一年進口的大豆在9000萬噸左右,85%左右要靠進口。今后從美國擴大進口的一些農產品,還是我們當前穩定國內市場急需的產品;比如豬肉、禽肉等,我們最近宣布解除了對美國禽肉輸華禁令。毫無疑問,這些產品的進口不會對我們的國內農業產生沖擊。

協議實施以后,我們會從美國進口一部分小麥、玉米,也包括大米,實際上這些年以來,我們每年都從美國進口一些小麥和玉米,但是數量嚴格控制在關稅配額范圍之內,數量是很有限的。中國自國際市場進口小麥、玉米和大米,主要還是適度調節國內余缺。

總之,我們會堅守谷物基本自給、口糧絕對安全,把飯碗牢牢地端在自己手里,而且要裝自己的糧食,要守住國家糧食安全的底線。中美協議《食品和農產品貿易》章節充分貫徹了兩國元首在阿根廷和大阪會晤達成的重要共識,體現了平等互利、合作共贏原則。協議的實施,將進一步深化中美農業合作,強化農業在雙邊關系中的重要支柱作用。

作者:農民日報、中國農網記者 李國龍


 
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